Медиа

Пакет мобильности: перевозчики против

Уже больше года продолжаются дискуссии, связанные с Пакетом мобильности, представленным Европейской комиссией в конце мая 2017 года. Документ представляет собой набор предложений по пересмотру законодательства, касающегося международных автомобильных перевозок. Эта инициатива вызвала недовольство перевозчиков и властей практически всех стран-членов ЕС в Восточной Европе.

По мнению перевозчиков, предлагаемые правила нарушают право свободного передвижения в Евросоюзе. Представленные положения не являются подходящей моделью работы для международных водителей из-за мобильного характера их деятельности и могут привести к дискриминации даже в пределах одной компании.

В частности, наибольшее недовольство вызывают пункты, касающиеся компенсации заработка в зависимости от направления командировки, обязательства возвращаться домой каждые три недели и проводить время в гостинице вместо кабины автомобиля, еженедельного периода отдыха (еженедельный 45-часовой отдых). Из-за отсутствия адекватной инфраструктуры для иностранных водителей неприемлемо запрещать отдых в кабине транспортного средства. В Западной Европе катастрофически не хватает охраняемых площадок, рядом с которыми были бы гостиницы или другие места для проживания. Например, в Германии таких площадок всего 12, во Франции – 6, а в Бельгии вообще нет.

Помимо этого, трудно реализовать требование возвращаться каждые три недели к своим семьям водителям восточноевропейских стран, и штрафные санкции, предусмотренные за несоблюдение требований, слишком строгие. По заявлению перевозчиков, они могут привести к банкротству многих компаний, особенно малого и среднего бизнеса.

Одним из основных противников Пакета мобильности выступила Польша. По мнению министра инфраструктуры и строительства страны Анджея Адамчика, принятие национальных минимальных ставок для международных автомобильных перевозчиков без учета дополнительных факторов, связанных с деятельностью транспортных компаний, увеличит транспортные издержки всех товаров на внутреннем рынке ЕС, что, в свою очередь, непременно приведет к сбоям в цепочке поставок.
По материалам logist.today.

ZMPD о Пакете мобильности
Ян Бучек, президент ZMPD

Пакет мобильности — это набор правовых актов, которые призваны реформировать международный транспортный рынок ЕС и в то же время определять будущую форму европейской политики в области автомобильного транспорта. Однако самым важным и наиболее противоречивым элементом Пакета является так называемый lex specialis, правовой акт, направленный на организацию общего рынка международных перевозок и прекращение процесса дискреционного применения такими странами, как Германия и Франция, ограничительных положений Директивы о командировании работников водителям из нашей части Европы. К сожалению, вопреки правилам свободного рынка и, несмотря на протесты нескольких государств-членов, Европейская комиссия в мае прошлого года предложила законопроект, который де-факто призван легализовать практически все нормы, которые мы критиковали.

Важнейшим для нашей отрасли решением Комиссии было предположение о том, что правила командирования работников распространяются на весь международный дорожный транспорт (кроме транзита). Единственная концессия Еврокомиссии заключается в том, что действие этих правил наступает не с момента пересечения границы, а только после трех дней проживания в данном государстве-члене. Этот порог учитывался ежемесячно, а после его превышения командирование должно охватывать весь период пребывания за границей. Принятие этих положений в такой форме может привести к фактической ликвидации тысяч наших перевозчиков с рынка, включая, в частности, малые и средние предприятия, которые не смогут справиться не только с увеличением затрат на рабочую силу, но и с бюрократической нагрузкой, которую каждая компания должна выполнить при командировании сотрудника за границу. В случае с международным водителем труднее, так как во время одной поездки он может подпадать под положения нескольких стран, которым он должен следовать под угрозой высоких штрафов. Пакет также вводит новые правила каботажа, которые, хотя и полностью охвачены правилами командирования, все равно не будут либерализованы. Комиссия также предложила, чтобы регулярный отдых водителя не мог проходить в кабине транспортного средства, и работодатель обязан обеспечить надлежащее место ночлега. Помимо этого, указано, что работодатель обязан предоставить право водителю возвращаться домой хотя бы раз в 3 недели.

Согласно законодательству ЕС, предложение Европейской комиссии не имеет обязательной силы, а решение об окончательной форме законодательства принимает Европейский парламент совместно с Советом ЕС. Только от согласия этих двух институтов зависит форма, в которой данный закон будет окончательно принят. Основываясь на этом, ZMPD приступил к созданию коалиции иностранных ассоциаций перевозчиков, выступающих за исключение международного транспорта из сферы действия этой директивы. Эти усилия принесли ощутимые результаты в виде невиданных ранее масштабов активизации нашей среды, привлекая в наши ряды партнеров из некоторых стран Западной Европы. Крупномасштабная лоббистская кампания в Брюсселе в июле остановила принятие Парламентом и Советом невыгодных для нас предложений.

Большое значение для этого несомненного успеха имело решение о создании представительства ZMPD в Брюсселе в конце 2016 года. Наличие филиала в столице ЕС привело к тому, что голос польских перевозчиков оставался слышимым во время многочисленных встреч, дискуссий и консультаций, в которых доминировали представители компаний из стран «старого Союза», которые уже много лет присутствуют в Брюсселе.

В настоящее время работа над Пакетом возобновлена, но до сих пор трудно предсказать, как и закончится ли вообще этот процесс в данный период полномочий Парламента и Европейской комиссии. Однако нет никаких сомнений в том, что любой компромисс будет заключен только в рамках справедливого диалога, а не в качестве диктата сильнейших стран ЕС и официальных лиц в Брюсселе.

Будь в курсе!
Еженедельная подборка полезной информации о транспортном рынке
НОВОСТИ ПАРТНЕРОВ
Мы используем файлы cookies
закрыть