Медиа

Ночевки в кабине с точки зрения Европейского суда

23 ноября
Право

«Знаете, мадам, у нас нет проблем, когда мы ездим по нашим дорогам, но когда мы за границей, в Германии или во Франции, там, конечно, правила строже», — говорит Любек, дальнобойщик из Словении.

Европейские водители, работающие на дальних расстояниях, замечают, что во Франции, Германии, Бельгии рейды национальной полиции и контроля, проверяющие, отдыхают ли водители в своих грузовиках, стали чаще. Оборудованные спальными местами, плитой для приготовления еды, жалюзи или плотными шторами — так выглядит типичная кабина грузовика, следующего на дальние расстояния. Выглядит она так и в романтичных фильмах о «дальнобое», и на всех дорогах мира — в Канзасе и в Перми.

В конце 2017 года европейские шоферы с изумлением узнали, что больше не смогут спать в своих кабинах. 20 декабря 2017 года Европейский суд запретил водителям проводить их 45-часовой отдых в кабинах грузовиков.

Суть проблемы

В 2014 году Франция и Бельгия начали продвигать изменения в законодательство, регулирующие режим отдыха водителей, требуя серьезно ужесточить их с точки зрения санкций за нарушения. Суть изменений касалась отдыха водителей в... их грузовиках. Профсоюзы упомянутых стран активно продвигали эти ужесточения, настаивая на том, что водители не соблюдают режим труда и отдыха, регламентированный Евросоюзом, и это ставит под угрозу безопасность движения.

Согласно Регламенту, свой 45-часовой недельный «нормальный» отдых, в отличие от ежедневного 11-часового, водитель не должен проводить в кабине грузовика.

В Комиссии Евросоюза по транспорту во главе с Парижем и Берлином шли бурные дебаты о честной конкуренции во имя социальной Европы и против низкой оплаты труда водителей восточных транспортных компаний. Последнее требует максимальной гибкости из-за единого рынка. В Европе с ее 5 миллионами водителей и 560 тысячами компаний «борьба с социальным демпингом» превратилась в политическую.

Национальная автодорога (Иль-де-Франс)

Пока же на полях этих дебатов между бельгийской транспортной компанией «Вадитран» и государством Бельгия разворачивался судебный спор о неправомерности потенциальных штрафов размером 1800 евро за ночевки в кабине, которые транспортная компания считала неясно сформулированными законодательством. Спор этот закончился 20 декабря 2017 года решением Европейского суда, где последний  однозначно трактовал требования Еврорегламента как ясные, недвусмысленные и запрещающие проводить водителям свой 45-часовой еженедельный отдых в кабине, а также ясно предписывающие им искать комфортные и адекватные условия для него. Это решение распространяется с момента его вынесения на весь Евросоюз.

Право

Правовая основа Еврорегламента, заложенная в 2006 году, претерпела изменения в 2014-м. Водители — здесь мы будем говорить в первую очередь о водителях большегрузного транспорта, следующего на дальние расстояния, имея строгий регламент труда и отдыха, — находятся за рулем не более четырех с половиной часов, после которых следует обязательный 45-минутный отдых. Больше 12 часов в день водитель в пути находиться не может. Ежедневный отдых базово составляет 11 часов. Рабочая неделя «дальнобойщика» — 6 дней, затем он обязан взять перерыв на длительный отдых продолжительностью в 45 часов. В командировке водителям предписано останавливаться на эти дни в отелях и на специализированных стоянках.

Расходы эти оплачивает работодатель, но профсоюзы отмечают, что сознательность транспортных компаний Восточной и Западной Европы сильно разнится. В этом и заключается основной вопрос дебатов в Комиссии Евросоюза по транспорту, который известен как «борьба с социальным демпингом».

На практике же большинство водителей предпочитали ночевать в своих кабинах. Начиная с 2014 года Франция и Бельгия требовали ужесточить наказание за «несанкционированный сон в кабине». Водители, нарушившие запрет, согласно этой мере подлежат наказанию штрафом в размере до 30 тысяч евро и даже годом тюремного заключения. Меры эти подверглись ожесточенной критике в связи с их «поспешностью и политической ориентированностью» и требованиям в первую очередь обеспечить наличие парковочных мест или возможностей размещения до введения санкций.

Практика

О том, что происходит в действительности, Fleetguru спросил у нескольких европейских водителей.

Дидье, француз, работает шофером 15 лет.
Он замечает, что водители не особенно реагируют на такой категоричный запрет и продолжают ночевать в кабинах своих грузовиков.

На любой из автозаправочных станций можно увидеть занавешенные кабины, где ночуют водители-дальнобойщики. (На одной из автозаправочных станций под Парижем, Иль-де-Франс).

«Нет гостиниц поблизости, а из-за задержки при транспортировке мы обязаны остановиться на ближайшей стоянке, там, где время вышло (согласно законодательству, разрешенное время нахождения в пути — это 56 часов в неделю — ред.). Или потому, что договором трудовым не предусмотрено, что начальник оплачивает отель шоферу», — говорит Дидье.

«Случалось, что мобильные группы проводили рейды на стоянках, проверяли часы работы по водительским картам и путевые листы. Выписывали штрафы. В 2016 году это было около 750 евро», — добавляет он.

«Шоферам в грузовике привычнее. Если в договоре не прописан отель, штраф платит предприятие, шоферу все равно. Но, в основном, сейчас работнику отели оплачивают, если предусмотрены длинные перегоны», — рассказывает Дидье.

Водитель считает, что условия для соблюдения такого регламента созданы не во всех странах:

«В Германии центры оборудованы отелями, стоимость за ночь — примерно 90 евро. Во Франции такие центры тоже иногда встречаются. Рестораны на национальных дорогах имеют гостиничные комнаты даже около самых маленьких населенных пунктов. Они обычно оборудованы стоянкой для грузовиков, есть гостиница и ресторан... Например, в Эксе мы останавливались недавно — 72 евро за ночь».

Дидье, как и другие водители, с которыми поговорил Fleetguru, рассказывает о правилах работы:

«Шофер имеет право спать в кабине во время пауз в течение 6 рабочих дней только на остановках. То есть если в кабине два меняющихся шофера, пока один ведет машину, второй должен сидеть рядом, а не спать или лежать.

После шести суток работы водитель обязан делать паузу на 45 часов,  в это время он не имеет права спать в кабине, должен отправляться в отель или домой.

Но шоферы, которых эти седьмые сутки застают в дороге, на стоянках или на автобане, вдали от населенных пунктов, тем не менее, на свой страх и риск проводят выходной в кабине. И тут уж 50х50: если будет контроль, то выпишут штраф».

Августо живет и работает в Бельгии, он — шофер туристического автобуса в известной фирме (большинство героев попросили корреспондента Fleetguru об анонимности — ред.), говорит, что водители достаточно редко соблюдают запрет на ночевки в кабинах, но с пониманием относится к некоторым из них:

«Иногда бывает непросто подгадать время окончания работы перед длинным отдыхом под возвращение домой или остановку в оборудованном центре, особенно это сложно для водителей из Восточной Европы». Именно их, по наблюдениям Августо, останавливает национальная французская полиция и контроль.

«Я почти на каждой сервисной станции под Парижем вижу грузовики с закрытыми занавесками в кабине, конечно, водители спят в них», — говорит Августо.
«Возможно, у них не очень большая зарплата, и даже если работодатель оплачивает им отель, некоторые предпочтут остановиться на маленькой автозаправке, где есть душ и туалет, а деньги сэкономить, рискуя нарваться на контроль… А контроль тут частенько для иностранных машин», — предполагает Августо.

Августо демонстрирует алкотестер, установленный в кабине его автобуса. Даже при минимальном промилле алкостестер блокирует систему зажигания.

У водителей пассажирских автобусов, со слов Августо, правила не менее строгие, а в случае употребления алкоголя даже с минимально разрешенными промилле установленный в кабине измеритель не позволит водителю даже завести мотор.

«Расстраивает то, что некоторые водители грузовиков не имеют такого контроля, и я время от времени вижу шоферов, которые садятся за руль выпив», — сетует он.

Любек, водитель из Словении, как и Августо, рассказывает, что проблемы с контролем и рейдами случаются преимущественно за границей и в западных странах Европы — Германии и Франции, — и утверждает, что «дома» его останавливают и проводят контроль крайне редко.

Игорь из Польши говорит с корреспондентом Fleetguru на русском, рассказывает, что работает недавно, у него пока нет длительных командировок. На стоянках же и автосервисных станциях он практически всегда видит кабины с занавешенными шторками, где отдыхают водители.

Игорь работает недавно и ему пока не приходилось ночевать в дороге.

Все водители, опрошенные Fleetguru, подтверждают существование рейдов и штрафов за несанкционированные ночевки в кабинах, зная о том, что закон запрещает проводить еженедельный отдых в кабине, но никогда не слышали об их размерах в 1800 евро (а также до 30 тысяч евро и годе тюремного заключения).

Правовая основа (Франция)

Часы работы водителей грузового транспорта во Франции регулируются четырьмя основными правовыми актами, действующими в этом секторе:

  • соответствующими положениями Регламента Европарламента (561/2006 от 15 марта 2006 года) для водителей грузового транспорта свыше 3,5 т;
  • соответствующими положениями Трудового кодекса Франции (применяются при отсутствии конкретных правил для работников в транспортном секторе);
  • конкретными положениями по автодорожному транспорту, соответствующими нескольким статьям Транспортного кодекса (его законодательной части и регулирующей части), в соответствии с директивой 2002/15 / ЕС от 11 марта 2002 года об организации рабочего времени лиц, выполняющих подвижные автомобильные перевозки, и статьей Транспортного кодекса (его регулирующей части), которые с 1 января 2017 года устанавливают Указ № 83-40 от 26 января 1983 года о часах работы в автомобильных компаниях;
Мария Ноэль
Право
Будь в курсе!
Еженедельная подборка полезной информации о транспортном рынке
Мы используем файлы cookies
закрыть