Медиа

Что такое «Закон Макрона»? И почему его называют «маленькой революцией» для иностранных водителей?

22 ноября
Право

Имеющий действительное название закон «для роста и активности» (полное название «Для роста, активности и равенства экономических шансов» — Fleetguru) был выдвинут в 2015 году кабинетом Эммануэля Макрона, тогда министра экономики Франции.

Первоначально содержавший 106 статей, законопроект затрагивал широкий круг тем по стимулированию экономики. От наиболее популярных (реформирование воскресной работы (во Франции работа по воскресеньям запрещена и может осуществляться исключительно на добровольной основе) и создание рынка автобусного транспорта (разработчики законопроекта, кабинет Макрона, настаивали, что это создаст новые рабочие места)) до реформирования сроков и условий получения водительских прав.

Последовавшие за выдвижением законопроекта бурные дебаты в Сенате повлекли большое количество поправок и изменений, и в окончательном виде полный текст «закона Макрона», как окрестила его пресса, был принят 7 августа 2015 года и содержит сегодня 308 статей.

Согласно Эммануэлю Макрону, закон нацелен на то, чтобы вылечить три «заболевания» Франции: «недоверие», «сложность» и «корпоратизм». Основными положениями закона, которые касались в первую очередь трудовых отношений, споров и условий труда во Франции, среди многих других, таких, как смягчение условий работы в воскресенье и по ночам, смягчение процесса получения водительских прав, а также реформы процесса трудовых споров, стали, в частности, национальные автобусные линии, которые Макрон назвал «символом», заявив, что это мера для «самых бедных», которые должны иметь возможность  «легко путешествовать».

«На данный момент многие французы слишком бедны, чтобы сесть на поезд, что очень дорого. Автобус в 8-10 раз дешевле поезда. Эта мера либерализации автобусного транспорта принесет пользу самым скромным, самым хрупким семьям».

По словам тогда министра, эта либерализация автобусного транспорта должна была создать «десятки тысяч» рабочих мест. Дискуссии привели к установлению ограничений, и регионы и ведомства могут запрещать или ограничивать определенные линии.

Закон о борьбе с социальным демпингом

Затем в законопроект были внесены поправки в секторе автомобильного транспорта, которые пресса назвала «небольшой революцией для иностранных водителей». До сих пор на этот сектор не распространялась Европейская директива 1996 года, где говорится, что водители, командированные в другую страну Евросоюза, должны получать вознаграждение и иметь условия работы страны, на территории которой они находятся (исключение составляют социальные взносы, которые подлежат оплате в стране происхождения, — Fleetguru).

Новая мера предусматривает, что иностранные водители, работающие во Франции, теперь получают французский SMIC (минимальная оплата труда согласно французскому законодательству о труде, на 2018 год составляет €8,15 в час и €1185 в месяц, нетто — Fleetguru), если он выше, чем в стране работодателя, независимо от этого социальные взносы по-прежнему выплачиваются в стране происхождения.
Помимо денежного вознаграждения, водителям должно быть предоставлено командировочное свидетельство о работе за границей, выданное их работодателем, а также трудовой договор, подтверждающий законность их положения.

Учитывая данные меры, можно увидеть, что в этой части «закон Макрона» направлен на урегулирование различий в вознаграждении между разными европейскими странами. Пресса называет эти меры борьбой с «социальным демпингом» и конкуренцией со стороны Восточной Европы, которая усиливалась с 1993 года. Фактически, согласно Евростату, различия в заработных платах европейских грузовых перевозчиков значительны.

В нижнем диапазоне (в таких странах, как Румыния, Венгрия, Болгария или Польша) зарплата составляет от €157 до €372 в месяц. Затем идут Испания, Португалия, Греция, Мальта и Словения с ежемесячной зарплатой от €566 до €784. Наконец, в верхней части корзины находится Великобритания, Франция, Ирландия и Германия с зарплатой от €1264 до €1874 в месяц.

Именно каботажу (выполнение транспортных услуг внутри определенной страны иностранным перевозчиком, когда место погрузки и выгрузки находится в данной стране. Международные перевозчики должны знать, что на выполнение каботажных перевозок внутри другой страны необходимо иметь оригинальную лицензию. Для защиты национальных интересов каждое государство вводит ограничения на каботажные перевозки грузов — Fleetguru) транспортные компании обязаны большей частью этого явления: в течение 7 дней после доставки, обосновав въезд на французскую территорию, иностранный перевозчик может выполнять максимум еще три другие операции по погрузке и доставке (согласно разрешению Транспортной директивы ЕС).

Проблема в том, что эта практика часто попадает в серую, «незаконную», область. В частности, многие перевозчики не ограничиваются одной неделей и тремя поставками. По данным Министерства транспорта, почти половина транспортных средств, проверенных в 2015 году, были зарегистрированы за границей, и почти 10 000 из них находились в незаконной каботажной ситуации во Франции.

Неудивительно, что в этом секторе конкуренция настолько серьезна. После либерализации торговли в Европе доля французского транспорта снизилась более, чем на 40%, а например, польские перевозчики теперь владеют 25% этого рынка.

Мария Ноэль
Право
Будь в курсе!
Еженедельная подборка полезной информации о транспортном рынке
Мы используем файлы cookies
закрыть